关于印发开化县2018年度地质灾害防治方案的通知_道沃源村网——浙江衢州开化县长虹乡的自然村，生态土特产、乡村农家乐、茶叶、古树名木之村，来料加工基地，全力打造国际生态休闲旅游度假村！

乡镇人民政府，芹阳办事处，县政府各部门、直属各单位：

《开化县2018年度地质灾害防治方案》已经县政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

开化县人民政府办公室

2018年6月12日

（此件公开发布）

开化县2018年度地质灾害防治方案

为切实做好2018年度全县地质灾害防治工作，加快推进地质灾害隐患综合治理，根据《浙江省地质灾害防治条例》、《开化县贯彻落实国务院加强地质灾害防治工作决定的重点工作分工方案》（开政办发〔2016〕40号）和《开化县地质灾害隐患综合治理“除险安居”三年行动计划（2017-2019年）》（开政办发〔2017〕17号）的要求，结合我县地质灾害现状和发展趋势，特制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想。以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实新发展理念和省委省政府的决策部署，将以人民为中心的发展思想贯穿于地质灾害防治工作各个环节，积极减灾、科学防灾、主动避灾。以保护人民群众生命财产安全为根本，进一步强化地质灾害调查评价、监测预警、综合防治和应急处置等四大体系建设，健全防灾减灾救灾体制机制，坚持预防为主，综合治理，努力提高地质灾害防御能力，为经济发展与大花园建设提供更加可靠的地质环境安全保障。

（二）总体目标。以“不死人、少伤人、少损失”为总目标，全面完成省库151处地质灾害隐患点综合治理，减少威胁人数2211人以上。避让搬迁安置率达到85%以上，新建专业监测点3处，今年新发生地质灾害即查即治，处置率达到100%。完善《乡镇地质灾害防治方案》，强化地质灾害隐患点和重点巡查区动态巡查，进一步健全防灾责任体系；进一步提升地质灾害监测预警水平，确保地质灾害气象风险预警信息及时发送；强化全社会地质灾害防范意识，提高地质灾害应急处置能力，最大限度减少或避免人员伤亡和财产损失。

二、现状及防治重点

（一）地质灾害现状。根据省库数据，我县共有入库地质灾害隐患点189处，2017年已核销38处，未完成核销工作的地质灾害隐患点151处（其中，滑坡76处、崩塌32处、泥石流43处），威胁群众488户2211人。2017年新增地质灾害隐患42处，通过应急排险28处，避让搬迁7处，按“谁引发谁治理“原则进行自行处理7处。在地域分布上，全县15个乡镇（办事处）均有分布，从数量上看华埠镇、林山乡、芹阳办事处、池淮镇、马金镇、苏庄镇、桐村镇分布较多，占全县隐患点总数的69.8%。

（二）重点防治区。苏庄镇、芹阳办事处、华埠镇、长虹乡、齐溪镇、桐村镇、林山乡、池淮镇、马金镇、村头镇、何田乡、大溪边乡地质环境条件复杂，属地质灾害重点防治乡镇。大中型水库岸坡、新建新修简易公路沿线、山区中小学校舍、闭坑矿山的采空区及弃碴堆放点、旅游风景点内险要地貌处、村民房前屋后开挖形成的高陡边坡及稳定性较差的泥石流隐患沟等为重点防治区域。

（三）重点防范时段及重点防范地质灾害类型。今年4-6月春汛、梅汛期和7-9月台汛期是我县地质灾害多发时段和重点防治期。春汛、梅汛期地质灾害重点防范期为日降雨量50毫米以上或连续下雨3天以上、过程降雨量大于100毫米的时段；台汛期地质灾害重点防范期为台风降雨开始时至台风过后降雨停止后24小时时段；需重点防范的地质灾害为崩塌、滑坡、泥石流；需重点防范的在建工程为地质灾害治理工程、农村私人削坡建房、公路建设、林区道路、水利水电工程、用地适宜性基本适宜的建设项目等。

三、主要任务

（一）全面完成地质灾害隐患综合治理“除险安居”三年行动。今年继续推进并完成现有151处地质灾害隐患点综合治理，减少威胁人数2211人以上。各乡镇（办事处）要严格按照《开化县地质灾害隐患综合治理“除险安居”三年行动计划（2017-2019年）》和本方案要求，认真履行地质灾害综合治理的主体责任，制定详细的年度实施计划，采取扎实有效的措施，加快推进地质灾害避让搬迁和工程治理。其中避让搬迁安置率达到85%以上，新建专业监测点3个，当年新发地质灾害点要“即查即治”，处置率达到100%。要充分发挥地质灾害除险安居钉钉群作用，及时上报进度。各有关部门要全力配合，形成合力，确保完成全年综合治理任务。

（二）重点加强汛期地质灾害防治。县国土局、县住建局、县规划局、县交通运输局、县水利局、县文旅委、县教育局等有关部门和各乡镇（办事处）要完善汛前排查、汛中巡查、汛后核查机制，在主汛期来临前，对地质灾害重点防治区内的城镇、学校、交通路线、引水沟渠、重要基础设施和地质灾害隐患点进行一次实地排查，提出具体防范意见，落实防灾减灾措施。在整个汛期，要严格执行险情巡查、灾情速报、监测预警、应急值班等各项防治制度。一旦出现灾情险情，要在县政府统一领导下，启动相应的突发地质灾害应急预案，立即撤离危险区人员，加强应急处置措施，迅速开展应急调查。各乡镇（办事处）要在县防汛指挥部的指导下，充分利用小流域泥石流地质灾害调查评价成果，把小流域泥石流的预警预报和防治工作纳入当地的小流域山洪防御体系。

（三）进一步完善地质灾害群测群防网络体系。要进一步巩固地质灾害群测群防“十有县”建设成果，推进地质灾害群测群防体系建设的规范化、标准化。要强化群测群防工作责任制，逐一落实重点防治区与现状隐患点相关责任人的责、权、利，并向社会公布。重点要将新增地质灾害隐患点及时纳入到群测群防体系当中来，逐一确定监测人、速报人、主要责任人，发放避险明白卡和防灾工作明白卡。各乡镇（办事处）要加强群测群防的组织领导，健全以村干部和骨干群众为主体的群测群防队伍；引导、鼓励基层村成立地质灾害联防联控互助组织，切实做好辖区内不稳定斜坡的巡查监测，有异常及时向当地乡镇（办事处）报告。县国土局、县水利局、县民政局、县气象局等部门要加强对乡镇（办事处）的业务指导，组织开展群测群防员和防灾信息员的防灾知识技能培训，使其做到“知道灾害隐患及危害、知道应急转移路线和安置地点、知道险情上报途径、知道监测要求”等“四应知”和“会设立监测点、会简易监测方法、会记录分析判断监测数据、会采取应急处置措施”等“四应会”，不断增强基层监测预警、识灾报灾和临灾避险能力。

（四）不断提升地质灾害监测预警水平。要继续加强地质灾害监测预警体系建设，充分做好全县汛期突发性地质灾害的监测预警工作，确保及时发现险情，及时发出预警。县气象局、县国土局要加强地质灾害气象风险预报（警）信息发布，充分利用电视、广播、网络、电话、报纸等载体，特别是利用应急广播体系建设成果，扩大预报（警）信息发布覆盖面，增强时效性和针对性，确保及时将信息发送到相关管理人员、防灾和监测责任人及可能受威胁的群众，提高公众防灾意识，提前部署防灾措施。各乡镇（办事处）要根据本地实际，把气象灾害协管员、山洪灾害预警员与地质灾害监测员有机地整合，加强平时沟通联系和信息共享；根据预报（警）地域、等级，结合当地气象条件，采取有效防范措施，果断撤离危险区人员；进一步完善地质灾害信息反馈机制，加强重大地质灾害现场查验工作。

（五）进一步强化地质灾害应急体系建设。要根据我县地质灾害防治重点工作分工方案要求，立足于防大灾、应大急，建立健全“统一领导、分级管理、条块结合、分工负责、协调一致、反应迅速”的应急反应机制，完善包括县国土局、县住建局、县规划局、县交通运输局、县水利局、县公安局、县民政局、县卫计局和县消防大队等有关单位在内的应急处置与救援队伍，配备完善应急装备。各乡镇（办事处）要高度重视地质灾害防治能力建设，建立临灾避险网格化管理体系，严格执行省人大《关于自然灾害应急避险中人员强制转移的决定》，有序快速组织临灾避险，不断健全灾前应急准备、临灾应急避险、灾后应急救援的综合应急体系。继续强化防灾应急演练，原则上年内举行县级地质灾害应急演练1次；现状地质灾害隐患点要全部开展防灾预案应急演练；暂无隐患点的乡镇（办事处）要举行地质灾害应急演练不少于1次。灾情发生时，要齐心协力，将灾害损失降到最低限度。

（六）加强新农村建设地质灾害防治。在实施旧村改造、新村选址、移民迁建及农村基础设施建设等时，要尽量避开地质灾害高、中易发区，并按规定开展地质灾害危险性评估。县住建局、规划局要加强对山区农民在地质灾害易发区内分散建房的监管，指导农民因地制宜采取地质灾害防范措施；县农业局、县林业局、县交通运输局、县住建局、县规划局等部门要加强对农村山区道路建设、切坡建房、林区道路建设的指导、管理和服务，有效减少人为工程活动引发地质灾害隐患。

四、保障措施

（一）加强领导，落实责任。各乡镇（办事处）和相关部门要把地质灾害防治列入年度工作计划，纳入年度目标责任考核，认真研究、部署、检查、落实。要切实加强地质灾害防治工作的领导，及时调整应急指挥系统，健全应急组织机构和应急工作制度。主要领导要对地质灾害防治工作负总责，分管领导具体抓，做到重要工作亲自安排部署，重大问题亲自过问，重要环节亲自协调。县、乡、村、监测员要逐级签订地质灾害防治责任书，一级抓一级，层层抓落实。县国土局要切实做好地质灾害防治的组织、协调、指导和监督工作，县气象局、住建局、规划局、交通运输局、水利局、教育局、旅发公司等相关单位要按照各自职责，做好相关领域地质灾害防治工作。对在地质灾害防范和处置中玩忽职守，造成重大人员伤亡和财产损失的，要依法依规严肃追究责任；对在地质灾害防治工作中成效突出的单位和个人要予以表彰。

（二）落实制度，强化监督。各乡镇（办事处）和相关部门要认真贯彻执行地质灾害调查评价、监测预警、汛期值班、灾险情速报、明白卡发放、危险性评估和应急处置等各项防治制度，强化地质灾害防治工作监督检查，确保威胁人民生命财产安全的地质灾害隐患点得到及时的调查、勘查、治理或避让。要严格落实地质灾害治理责任人的责任，最大限度减少人为引发地质灾害。对列入防治方案的地质灾害隐患点，当地乡镇（办事处）要加强领导、责任到人。县国土局要会同相关部门加强监督检查，并将检查情况反馈给相关责任单位，由各责任单位按职责要求做好地质灾害防治工作。

（三）加强宣传，提高意识。各乡镇（办事处）和相关部门要将地质灾害防治工作的有关法律法规和科学知识纳入宣传教育计划，广泛开展多层次、多形式的舆论引导和科普宣传，提高地质灾害综合防治能力和水平。要充分利用世界气象日、世界地球日、世界环境日、全国土地日、防灾减灾日等特定时间，组织有特色的宣传教育活动和公益活动，不断提高全社会预防地质灾害的意识和防灾避险能力。县国土局要组织基层地质灾害防治管理人员、群测群防员进行地质灾害防治专业知识的系统培训，切实提高防灾人员的业务水平。

附件：开化县2018年度地质灾害防治工作责任人名单

附件

开化县2018年度地质灾害防治工作责任人名单

序号	乡镇	项目名称	类型	计划搬迁（省厅）		乡镇责任人	专业监测员
				户数	人数
				户	人
1	华埠镇	联丰村民主自然村徐家祠堂北侧	泥石流	13	51	汪启明	徐建明
2	华埠镇	华民村渔坑	滑坡	4	10	汪启明	汪祖根
3	华埠镇	联丰村民主自然村洪家	滑坡	8	28	汪启明	徐建明
4	华埠镇	联丰村民主自然村梅树坞	泥石流	1	4	汪启明	徐建明
5	华埠镇	大郡村外龙潭自然村	泥石流	1	4	汪启明	赖承富
6	华埠镇	华东村	崩塌	1	4	汪启明	应志军
7	华埠镇	溪上村	泥石流	2	5	汪启明	江建
8	华埠镇	大史村八一邹家	泥石流	4	10	汪启明	凌法良
9	华埠镇	大郡村高滩	泥石流	5	8	汪启明	赖承富
10	华埠镇	许家源村	泥石流	1	4	汪启明	吕宗寿
11	华埠镇	小史口村杨永良屋后	滑坡	1	4	汪启明	凌法良
12	华埠镇	塘坑口村余日恒屋后	崩塌	1	6	汪启明	凌法良
13	华埠镇	许家源村梅坑口杨水沅屋后	滑坡	1	6	汪启明	吕宗寿
14	华埠镇	旭日村郑伟平等屋后	滑坡	2	9	汪启明	查德良
15	华埠镇	联丰村民主村徐家东	泥石流	5	20	汪启明	徐建明
16	华埠镇	旭日村丁墅	滑坡	1	3	汪启明	查德良
17	华埠镇	大史村小史自然村对门	滑坡	4	10	汪启明	凌法良
18	华埠镇	龙太村五一自然村高垄场	泥石流	15	40	汪启明	徐建明
19	华埠镇	华兴村炉庄自然村庄塘	滑坡	4	17	汪启明	程敏军
20	华埠镇	旭日村玉墅新区（青阳新家）	崩塌	10	20	汪启明	查德良
21	桐村镇	王畈小学	泥石流	0	58	徐许新	苏东旭
22	桐村镇	华山村郑家自然村	滑坡	2	3	徐许新	陈来新
23	桐村镇	杜坑村垄里詹行水屋后	滑坡	1	7	徐许新	詹承仕
24	桐村镇	裴源行政村大棚自然村北东	泥石流	2	5	徐许新	柯仕林
25	桐村镇	王畈村徐家陈天顺屋后	滑坡	2	6	徐许新	林致茂
26	桐村镇	建平村三股坑邹林发屋后	滑坡	1	3	徐许新	徐宗明
27	桐村镇	建平村三股坑（南）	滑坡	1	6	徐许新	徐宗明
28	桐村镇	建平村三股坑邱联春屋后	滑坡	1	2	徐许新	徐宗明
29	桐村镇	王畈村大桥头	滑坡	1	4	徐许新	林致茂
30	桐村镇	王畈村徐家陈思定屋后	滑坡	3	12	徐许新	林致茂
31	桐村镇	杜坑村行政内塘坑	泥石流	1	4	徐许新	詹承仕
32	杨林镇	川南村梅坑口村	泥石流	2	7	江旗峰	吴跃文
33	杨林镇	新源里行政村岭脚底自然村	泥石流	2	3	江旗峰	方真德
34	杨林镇	南齐村	滑坡	4	10	江旗峰	姜富南
35	杨林镇	下庄村小关江春发屋后	滑坡	2	5	江旗峰	程富生
36	杨林镇	下庄村梨岭坞	滑坡	2	5	江旗峰	方应龙
37	芹阳办	同丰村里胡坑自然村	泥石流	1	5	谢美雄	柴有宏
38	芹阳办	梓林村林坞自然村丁华明屋后	滑坡	3	9	谢美雄	徐玲娟
39	芹阳办	黎明村坝山底自然村颇田	滑坡	1	4	谢美雄	汪利生
40	芹阳办	西坞村鲁先民屋后	滑坡	1	3	谢美雄	江根法
41	芹阳办	同丰村脱贫小区徐水富屋后	滑坡	1	4	谢美雄	柴有宏
42	芹阳办	泉坑村	滑坡	1	4	谢美雄	吴琼蓉
43	芹阳办	横枝村上坑坞钟银花坞侧	崩塌	1	2	谢美雄	杨建军
44	芹阳办	龙潭大坝上游右岸崩塌治理工程	崩塌	0	100	谢美雄	江法远
45	芹阳办	钟山路26号北门小学滑坡应急排险	滑坡	0	100	谢美雄	王红英
46	芹阳办	芹南路12号应急排险	崩塌	40	100	谢美雄	余群香
47	芹阳办	前山路2号	崩塌	22	50	谢美雄	姜霞
48	芹阳办	小桥头村	崩塌	4	12	谢美雄	艾早富
49	芹阳办	朴岭村	泥石流	1	3	谢美雄	丁献忠
50	芹阳办	金村村桥头	泥石流	3	10	谢美雄	徐志义
51	芹阳办	同丰村上汪坑	滑坡	0	0	谢美雄	柴有宏
52	芹阳办	五丰村形坑自然村	滑坡	1	2	谢美雄	方志昌
53	芹阳办	东方大酒店南西侧边坡	崩塌	0	100	谢美雄	童丽华
54	林山乡	禄源村梅岭	滑坡	8	37	郑章亮	王谷富
55	林山乡	禄源村琅川自然村	滑坡	16	53	郑章亮	王谷富
56	林山乡	下江村呈坑	滑坡	6	28	郑章亮	徐建平
57	林山乡	大源村西侧泥石流	泥石流	5	22	郑章亮	江光福
58	林山乡	大源村里侧泥石流	泥石流	3	16	郑章亮	江光福
59	林山乡	菖蒲村夏川自然村	泥石流	2	7	郑章亮	方承岗
60	林山乡	霞湖村	泥石流	1	3	郑章亮	徐浩
61	林山乡	林源村溪滩自然村北	泥石流	1	2	郑章亮	杨尚树
62	林山乡	菖蒲林山村方海军屋后滑坡	滑坡	1	4	郑章亮	方承岗
63	林山乡	塘源口村石垄坞自然村	泥石流	1	9	郑章亮	江光福
64	林山乡	菖蒲夏川村汪国洪屋后	崩塌	2	9	郑章亮	方承岗
65	林山乡	江家村黄沙源自然村	滑坡	5	10	郑章亮	徐小红
66	林山乡	江家村黄沙自然村	滑坡	13	22	郑章亮	徐小红
67	林山乡	江家村郑家自然村	滑坡	11	20	郑章亮	徐小红
68	林山乡	菖蒲姜坞村下麦头郑福龙屋后	滑坡	1	5	郑章亮	徐雄德
69	池淮镇	星阳村王小林屋前公路旁	滑坡	3	11	鲁俊	曾福龙
70	池淮镇	星阳村汪建明屋后	滑坡	3	19	鲁俊	曾福龙
71	池淮镇	塘林村夏家夏家松屋后	滑坡	6	18	鲁俊	张金卫
72	池淮镇	塘林村方周龙屋后	滑坡	6	20	鲁俊	张金卫
73	池淮镇	余田畈	崩塌	4	10	鲁俊	廖明兴
74	池淮镇	星阳村青坞	滑坡	1	5	鲁俊	曾福龙
75	池淮镇	塘林村夏家夏家基屋后	滑坡	2	7	鲁俊	张金卫
76	池淮镇	外杜源村茶子坑罗顺祥屋后	滑坡	1	3	鲁俊	汪荣贵
77	池淮镇	白渡村来吉村油榨	滑坡	4	14	鲁俊	魏国华
78	池淮镇	白渡村	崩塌	4	12	鲁俊	魏国华
79	池淮镇	外杜源村	滑坡	7	24	鲁俊	汪荣贵
80	池淮镇	石门坑半坑自然村余观元屋后	滑坡	1	5	鲁俊	李有法
81	池淮镇	横龙村大坑口自然村	泥石流	3	11	鲁俊	程凯兵
82	池淮镇	张家湾	滑坡	3	11	鲁俊	张金卫
83	长虹乡	霞川村石灰山自然村	泥石流	1	5	葛察冰	邹炎飞
84	长虹乡	田坑村木杓坞自然村	泥石流	1	2	葛察冰	方志军
85	长虹乡	库坑村昔树林自然村	泥石流	2	7	葛察冰	程顺兵
86	长虹乡	真子坑村大阴坑自然村	泥石流	2	6	葛察冰	柴素芳
87	长虹乡	虹桥村坑底自然村（原道沃源村）方春尧屋后	崩塌	1	4	葛察冰	戴向明
88	长虹乡	道沃源村大坑	泥石流	2	6	葛察冰	戴向明
89	长虹乡	河滩村邱汉权屋后	崩塌	1	5	葛察冰	邹炎飞
90	长虹乡	霞川村霞坞自然村芳庄	泥石流	4	14	葛察冰	邹炎飞
91	长虹乡	道沃源村	泥石流	1	8	葛察冰	戴向明
92	长虹乡	长川村汪土旺屋后	崩塌	3	4	葛察冰	戴向明
93	马金镇	杏枫村横岭底村汪殿尧屋后	滑坡	4	12	陈志龙	余成孝
94	马金镇	山底村	崩塌	1	5	陈志龙	胡吉军
95	马金镇	麻坞村祭底自然村	泥石流	2	5	陈志龙	郑祥贵
96	马金镇	麻坞村	泥石流	2	6	陈志龙	郑祥贵
97	马金镇	杏枫村小苏坑村北	泥石流	2	7	陈志龙	余成孝
98	马金镇	富川村村口	滑坡	1	4	陈志龙	严利平
99	马金镇	姚家源村湖头村陈明晓屋后	滑坡	2	8	陈志龙	夏准生
100	马金镇	界首村峰塘方寿成屋后	滑坡	1	1	陈志龙	方家德
101	马金镇	杨和村九里坑自然村	滑坡	1	2	陈志龙	朱久云
102	马金镇	高岭村	滑坡	2	5	陈志龙	徐新华
103	马金镇	富川村严方平屋后	崩塌	1	6	陈志龙	严利平
104	马金镇	低朱村汪永达屋后	滑坡	1	3	陈志龙	胡光田
105	马金镇	大淤村漂流大酒店后	泥石流	3	10	陈志龙	余利民
106	马金镇	富川村	崩塌	3	10	陈志龙	严利平
107	马金镇	坟山凸（和平村朱坞自然村）	崩塌	8	20	陈志龙	张崇全
108	何田乡	皂底村草鸡垄	滑坡	3	10	姜厚星	汪明伟
109	何田乡	紫阳铺村	泥石流	1	1	姜厚星	廖槐东
110	何田乡	高升村大智头余清富屋后	滑坡	1	4	姜厚星	廖槐东
111	何田乡	高升村大智头	崩塌	2	7	姜厚星	廖槐东
112	何田乡	黄智坑村	泥石流	2	7	姜厚星	廖杏全
113	村头镇	牙田滑坡	滑坡	1	4	周奕	胡万成
114	村头镇	芳林村公路边上	崩塌	6	20	周奕	余新明
115	村头镇	芳林村公路边下	滑坡	5	16	周奕	余新明
116	村头镇	上边山北侧山坡	滑坡	3	8	周奕	徐纯海
117	村头镇	上边山村高屋自然村东侧后	崩塌	2	6	周奕	余云飞
118	村头镇	大黄山村扛爬岭	滑坡	5	9	周奕	汪舍桃
119	苏庄镇	大坂湾村藤金富屋后	滑坡	5	12	揭建洪	滕如德
120	苏庄镇	横中村罗家西畈坑自然村	泥石流	1	3	揭建洪	程永忠
121	苏庄镇	横中村龙潭口大东坑自然村	泥石流	2	7	揭建洪	程永忠
122	苏庄镇	高坑村外化源汪星照屋后	滑坡	1	3	揭建洪	王水花
123	苏庄镇	古田村洪源自然村	泥石流	2	8	揭建洪	赖林金
124	苏庄镇	下呈畈村	泥石流	2	8	揭建洪	程永忠
125	苏庄镇	焦川村汪少华屋后	滑坡	1	3	揭建洪	汪广家
126	苏庄镇	高坑村茹坞岗方新元屋后	滑坡	1	7	揭建洪	王水花
127	苏庄镇	大坂湾村姜永忠屋后	滑坡	2	8	揭建洪	滕如德
128	苏庄镇	大坂湾村丁大成屋后	崩塌	2	5	揭建洪	滕如德
129	苏庄镇	大坂湾李小米屋后	崩塌	2	6	揭建洪	滕如德
130	苏庄镇	茗川村汪先明屋后	滑坡	1	2	揭建洪	詹连保
131	苏庄镇	方坡村大丘汪水清屋后	滑坡	1	4	揭建洪	汪观熙
132	苏庄镇	茗川村教育塘	滑坡	2	7	揭建洪	詹连保
133	苏庄镇	茗川村月三底汪小生屋后	崩塌	1	2	揭建洪	詹连保
134	苏庄镇	苏庄村姜光林屋后	崩塌	2	6	揭建洪	姜国炎
135	苏庄镇	高坑村大湾何宝强屋后	滑坡	1	3	揭建洪	王水花
136	中村乡	树范村江顺华屋后	滑坡	1	4	徐浩	程伟良
137	中村乡	树范村	滑坡	1	2	徐浩	程伟良
138	中村乡	光明村道源自然村	滑坡	1	8	徐浩	邹晓飞
139	音坑乡	戴家村下余戴水贵屋后	滑坡	2	7	詹里增	戴红梅
140	音坑乡	汶川口村汶川弄	崩塌	3	9	詹里增	叶国平
141	大溪边乡	月岭村岭坑西侧山谷	滑坡	28	86	汪良义	汪永峰
142	大溪边乡	方田村	滑坡	7	32	汪良义	方金福
143	大溪边乡	东坑村	泥石流	0	224	汪良义	郑建平
144	大溪边乡	墩下村余春标屋后	崩塌	3	8	汪良义	余先德
145	大溪边乡	墩上村黄兵坞山谷	崩塌	4	12	汪良义	余先德
146	齐溪镇	大龙村陈兴家屋后	崩塌	2	5	何国	张永女
147	齐溪镇	岭里村	泥石流	1	5	何国	姜厚祥
148	齐溪镇	大龙村陈兴元屋后	滑坡	2	6	何国	张永女
149	齐溪镇	龙门村西大线崩塌	崩塌	1	4	何国	汪配来
150	齐溪镇	丰盈坦枫树岭崩塌应急排险	崩塌	0	100	何国	程义兴
151	齐溪镇	岭里村官台村滑坡	滑坡	5	20	何国	姜厚祥

《2018年开化县地质灾害防治方案》政策解读

政策原文

为切实做好2018年度地质灾害防治工作，确保人民群众生命财产安全，最大限度减少地质灾害造成的损失，结合我县地质灾害现状，制定《2018年开化县地质灾害防治方案》（以下简称《方案》），现解读如下：

一、制定的必要性和依据

按照“以人为本、预防为主，属地管理、齐抓共管，应搬必搬、综合治理，即查即治、不欠新账”的原则，根据《地质灾害防治条例》（国务院令第394号）《浙江省地质灾害防治条例》（省人大常委公告第18号）《浙江省人民政府办公厅关于切实加强地质灾害综合防治工作的意见》（浙政办发〔2017〕25号）以及《开化县人民政府办公室关于加强乡镇（办事处）地质灾害防治工作的通知》（开政办发〔2016〕10号）等文件规定,要全面开展地质灾害隐患点排查和日常动态巡查,进一步加强地质灾害监测与预测预警，做好基础调查、综合治理和汛期地质灾害防范等工作，不断提高全县地质灾害的预防和处置能力，最大限度减少、避免人员伤亡和财产损失。

二、全县地质灾害基本情况

截止2017年12月，全县境内共有151处地质灾害隐患点，其中10人以上30人以下的共有22处，10人以下质灾害隐患点129处，各乡镇均有分布，其中滑坡76处，崩塌32处，泥石流43处，威胁468户2211人，潜在经济损失6000万元。

全县地质灾害特点是分布点多、规模小、稳定性差。各类灾害的形成与地形地貌、地层岩性等地质环境条件关系密切，多为切坡建房、修路、矿山开采等人类工程引发，降雨则是最直接的引发因素，汛期地质灾害发生时间相对集中。

三、《方案》的主要内容

（一）2018年地质灾害防治重点

一是重点防范时段

2018年地质灾害重点防范期为4-7月梅汛期与8-9月台汛期, 春、梅汛期地质灾害重点防范期为日降雨量50毫米以上,或连续大雨3天以上、过程降雨量大于100毫米的时段;台汛期地质灾害重点防范期为台风降雨开始时至台风过后降雨停止后48小时内的这一时段。

二是重点防范乡镇和灾害类型

滑坡、崩塌灾害重点防范区主要分布在中山、低山、丘陵区，苏庄、芹阳办事处、华埠、长虹、齐溪、桐村、林山、池淮、马金、村头、何田、大溪边等乡镇，存在大量滑坡、崩塌隐患点，需重点防范。泥石流灾害重点防治区主要分布在地形高陡的山间沟谷，林山、华埠、桐村、长虹、苏庄、芹阳办、马金、杨林等乡镇需要重点防范。

三是重点防范区

全县大中型水库岸坡、扩建新修简易公路沿线、山区中小学校舍、闭坑矿山的采空区及弃碴堆放点、旅游风景点内险要地貌处、村民房前屋后开挖形成的高陡边坡及稳定性较差的泥石流隐患沟等为重点防治区域。

（二）地质灾害防治主要任务

一是部署、启动并完成“除险安居”三年行动任务。

2018年任务要求：1、继续做好2017－2018未完成的地质灾害隐患综合治理任务；2、按“即查即治”原则，做好新增地质灾害隐患点的治理工作3、按照 “三年任务，两年完成”目标做好地质灾害隐患点核梢工作。

二是加强我县地质灾害防治规划实施工作。

各乡（镇）政府、芹阳办事处和有关部门要高度重视规划目标任务的落实工作。县国土资源主管部门负责本行政区域内地质灾害防治的组织、协调、指导和监督工作；交通、水利、住建等相关部门，按照各自的职责负责有关的地质灾害防治工作，形成以国土资源部门为主抓，相关部门共同抓，齐抓共管，确保规划全面实施的管理氛围。

三是强化汛期提醒、值班制度，保证防灾信息畅通。

在整个汛期，县国土资源局等部门和各乡（镇）政府、芹阳办事处要坚持值班制度，保持24小时不间断通讯联络；要加强对重点地质灾害隐患点及稳定性差、危险性大的地质灾害隐患点的动态监测。要密切关注实时气象预报、地质灾害等级预报和县防汛抗旱指挥部的汛情通报；强降雨时期，要在气象预报栏目中增加“防治地质灾害”的警示内容，并通过短信平台提醒重点隐患点监测、预警及相关责任人。

国土部门要加强与气象、水利、交通、住建等部门以及各乡镇、村的协调、沟通与合作，做到互通情报、上情下达、下情上报迅速准确，确保全县地质灾害防治工作信息畅通。

四是继续做好突发性地质灾害监测和预报（警）。

完善地质灾害气象风险预报（警）系统，提高风险预报（警）的有效性和准确性。充分利用广播、电视、互联网、手机短信、电话和电子显示屏等载体，将风险预报（警）信息及时传递给受威胁群众。加强复杂气象条件下地质灾害气象风险预报（警）工作，努力做到地质灾害隐患及时发现、信息及时发布、避险措施及时到位，确保人民群众生命安全。进一步推进县级地质灾害气象风险预报（警）工作，强化地质灾害精细化预报和短时实时预警，提高预报（警）精度。

五是加强重要地质灾害隐患点的勘查与治理。

对直接危害群众生命财产安全的地质灾害隐患点，坚持属地管理、分级负责的原则，各乡镇（办事处）要组织实施应急排险，及时消除隐患，对规模较大、危害严重的地质灾害隐患点，在勘查基础上实施工程治理；因工程建设等人为活动引发的地质灾害，按“谁引发、谁治理”的原则，各乡镇要监督责任单位落实治理责任。交通、水利、住建、旅游开发等工程建设活动引发的地质灾害，《开化县人民政府办公室关于加强乡镇（办事处）地质灾害防治工作的通知》（开政办发〔2016〕10号）、《开化县地质灾害防治工作职责》（开政办发〔2016〕40号），落实地质灾害勘查与治理职责，及时消除安全隐患。

六是做好地质灾害威胁群众的避让搬迁工作。

对治理难度大、经济上不合理、自然条件不适宜人居的地质灾害隐患点，各乡镇（办事处）要结合地质灾害隐患综合治理“除险安居三年行动”、土地整治和中心镇建设，认真组织实施受地质灾害威胁群众的搬迁避让工作。要结合地质灾害防治规划，科学制定受地质灾害隐患威胁群众搬迁避让的年度计划。要做好受地质灾害隐患威胁群众搬迁避让专项经费补助的立项申请。做好已核销地质灾害隐患点的巡查和监测工作。

七是加强新农村建设中的地质灾害防治工作。

国土资源部门要结合近年来完成的地质灾害调查与区划、1:10000乡镇地质灾害易发区编图和小流域泥石流地质灾害调查与评价等成果，开展农村地质灾害隐患排查，对受地质灾害隐患威胁的村庄和集镇，有计划地开展排险治理或避让，消除隐患。旧村改造、新村选址、移民迁建及农村基础设施建设要尽量避开地质灾害中、高易发区，需要在地质灾害易发区进行集中居民点、重要工程设施建设的，必须按相关规定进行地质灾害危险性评估。对山区农民在地质灾害易发区内分散建房以及切坡建房的拆建、改建工程，应当委托有资质的单位对其建房用地逐一调查，填写评估表，建房户按照评估报告的防治措施落实于承诺书上，明确防治责任，各乡（镇）政府、芹阳办事处要落实监管责任，定期监督巡查防治措施的落实情况。要认真落实评估费用由当地财政统筹解决的政策。要根据评估结果，指导农民因地制宜采取防范措施，预防人为引发地质灾害。

在地质灾害易发区内进行工程建设应当在可行性研究阶段进行地质灾害危险性评估，并将评估结果作为可行性研究报告的组成部分；可行性研究未包含地质灾害危险性评估结果的的，不得批准其可行性研究报告。

在已避让搬迁完毕的点内需要重新利用的的，应做好地质灾害危险性评估。

（三）主要措施保障

一是加强领导，落实职责

地质灾害防治是关系人民群众生命财产安全的大事，是政府维护社会公共安全的重要职责。各级政府要切实加强组织领导，将地质灾害防治作为政府重要日常工作，主要负责人负总责，落实国土资源、气象、水利、住建、交通、旅游等部门责任，并建立健全地质灾害防治长效机制。要严格执行《地质灾害防治条例》、《浙江省地质灾害防治防治条例》的规定，把地质灾害防治经费列入财政预算，建好、管好、用好地质灾害防治专项资金。要根据政府人员变动情况，及时调整应急指挥机构，健全应急工作机构和应急工作制度；修订完善突发地质灾害应急预案和应急预案操作手册，落实应急处置专家队伍和应急救援工程队伍，加强应急避险场所建设，提高快速响应和应急处置能力。各乡（镇）人民政府、芹阳办事处和有关部门要将灾害隐患点的监测和防治责任落实到人，加强沟通协调和协作配合，组织实地应急演练，提高群众应变能力与抗灾自救能力。

二是强化执行，加强监督

各乡（镇）政府、芹阳办事处、有关部门要重点落实四项制度。一是地质灾害险情监测巡查制度，对于列入防治方案的重点地质灾害隐患防治点，县国土局要逐点对防治工作进行检查；二是汛期地质灾害值班制度，对重点地质灾害点，要确保值班领导和值班人员到位，并保持全天24小时通讯联络。三是灾情速报制度，一旦发生地质灾害，要及时将灾情上报县政府办公室、防汛办、县国土局；四是预案编制制度，对每个地质灾害点在汛期前都编制好防灾预案。每个地质灾害点要做到“七个一”：一块明白墙、一张明白卡、一套避灾预案、一支应急抢险小分队、一组值班人员、一个应急避险统一信号、一组值班报灾电话（包括县、乡镇、村）。要积极开展地质灾害调查、预报，规范地质灾害易发区建设工程地质灾害危险性评估，强化地质灾害防治工作的监督检查。国土、水利、建设、交通、旅游、教育等相关部门及地质灾害重点防治乡镇要对管辖范围内涉及地质灾害防治工作情况进行总结，书面报告县政府。

三是防治并举，注重预防

各乡（镇）人民政府、芹阳办事处对本辖区内所有的地质灾害点必须在汛期前全部发放地质灾害防灾明白卡，建立群测群防监测体系。凡在地质灾害易发地区进行工程建设、移民迁建、旅游开发等，以及在地质灾害易发区内编制城镇总体规划、村庄和集镇规划，必须进行依法地质灾害危险性评估，提出预防和治理地质灾害的措施，从源头上控制和减少地质灾害的发生。对经评估认为可能引发地质灾害或者可能遭受地质灾害危害的建设工程，必须配套建设地质灾害治理工程，且其与主体工程的设计、施工、验收同时进行，未经验收或者验收不合格的，主体工程不得投入生产或者使用。加强农村私人建房的地质灾害防治工作，位于地质灾害易发区或涉及切坡的农村私人建房必须开展地质灾害危险性评估表，严把地质灾害预防关。尽量消除和减少人类工程活动对地质灾害的诱导，切实把地质灾害发生的损失降低到最低限度。各乡（镇）人民政府、芹阳办事处和有关部门要按地质灾害防治规划对重点地质灾害隐患点进行勘查与治理，达到消除隐患的目的。对已有地质灾害点，要多方筹集资金，组织有资质的地勘单位进行勘查治理。

四是落实保障，统筹安排

各乡（镇）政府、芹阳办事处、有关部门应加强应急调查的组织领导，落实调查人员，安排工作经费，保障交通工具；对地质灾害多发地区，有条件的应配备抢险救灾专用车辆，并做好值班工作，随时待命。服从上级和当地政府的领导，一有命令，立即赶赴应急调查现场，协助做好防灾减灾工作，并按规定将调查报告及时报上级主管部门。

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