“考察一个城市首先看规划，规划科学是最大的效益，规划失误是最大的浪费，规划折腾是最大的忌讳。”城市规划能力是城市的核心竞争力。衢州要建设四省边际中心城市，从规划角度看，该如何推进？

最大的变量在新空间。

这个新空间在增量里。根据国土空间总体规划，中心城区将着力构建形成“三城融合、两江共兴、组团发展、南北画屏”的新时代山水花园城市空间格局，城市有五个组团，即智慧新城片、智造新城片、南孔古城片、衢江新区片和江北片，其中江北片和南孔古城的老机场片区最具想象空间。

这个新空间也在存量里。智慧新城一期原开关厂片、中波站片、姜家山片、教育小镇等都可进行资源整合；老城区通过城市更新也能腾出较大的存量空间。

因此，规划必须有大手笔。市域层面，设计类的大手笔就是机场片区城市设计（两站融合）、江北片区（浮石片一期城市设计）、开关厂城市设计、地标城市设计；研究类的大手笔就是四省边际中心城市功能定位研究、城市中脊崛起战略研究等；详规类的大手笔就是江北片区一期、烂柯山片区。

区域层面，如交通协同的大手笔是浙赣运河谋划规划；产业协同的大手笔是衢饶示范区规划建设；旅游协同的大手笔是联盟花园规划建设。

最要强化的是烟火味。

如构建邻里中心与公共服务体系。以人为本，建设城市、生活、工业邻里中心，为老百姓生活带去便捷；要营造休闲空间，以衢州味道为特色，打造鲜辣一条街；要关注“一老一小”，建设社会福利院以及加强儿童友好城市建设。

最要守的底线是可持续。

顺应存量时代的要求，当前城市开发边界已经确定，要坚持节约、集约、可持续理念，落实城乡增减挂钩要求，开展跨乡镇全域土地综合整治、工业综合整治、其他五未地整治。要坚持安全理念，落实粮食安全底线，尽量少占耕地，不占永农，要关注城市地下管线防洪排涝系统，规避城市内涝风险。

最应培育的是自信心。

从历史来看，衢州市南孔文化圣地，历史浓厚，北宋时期经济鼎盛，宋代时代仅次杭州，姑蔑国遗址发掘意味着衢州的历史更久远。

从现代来看，习总书记第一次来衢考察调研，就对衢州提出了“打造四省边际中心城市”“成为全省经济向中西部临省拓展的一个桥头堡”“成为全省经济发展新的增长点”等一系列重要嘱托。

从未来来看，衢州资源本底丰富，如果以地定城：衢州市区土地资源约束下可承载城镇建设用地最大规模为1045.94平方公里，占市区总面积的44.42%；最大承载人口规模为697万人（按规划人均城镇用地150㎡计），如果以水定城：市区城镇现状优质可供水量为7.48亿立方米，假设至2035年城镇可用水量保持不变，市区城镇建设最大承载人口规模为234-249万人（按全省空间总体规划人均用水量标准300—320立方米/人/年），可承载城镇建设用地351-374平方公里，占市区总面积的15-16%，要对建设四省边际中心城市充满信心。