各乡镇、芹阳办事处农业公共服务中心，局属各单位：
经局班子研究决定，现将《开化县农业项目管理办法》印发给你们，请遵照执行。
开化县农业局
2015年6月18日
抄送：县府办、财政局
开化县农业局办公室 2015年6月18日印发
开化县农业项目管理办法
第一章 总 则
第一条 为规范农业项目管理行为，提高农业项目管理的科学性、规范性和有效性。根据《浙江省人民政府办公厅关于进一步加强省级财政专项资金管理工作的通知》（浙政办函〔2014〕66号）、《浙江省财政厅关于推进财政支农体制机制改革的意见》（浙财农〔2014〕289号）、《浙江省现代农业发展专项资金管理办法（试行）》（浙财农[2015]50号）和《开化县财政项目资金管理办法（试行）》（开政办发[2014]142号）等有关规定，特制定本办法。
第二条 本管理办法范围指由中央、省、市、县财政设立，归口县农业局管理，具有特定目标和专门用途，实行项目化管理的的各类农业专项资金项目。
农业基本建设资金、农业救灾资金、动植物疫病防治补助资金、面向农民的各类直接补贴资金、任务性以奖代补和品种技术试验示范资金、农机购置补贴、设施农业补贴、农产品认证及创牌奖励等项目不适用于本办法。
第三条 农业项目管理包括农业项目的信息发布、储备、申报、立项、实施、检查、资金拨付审核、验收和绩效评价的管理。
第四条 农业项目管理按照“谁主管、谁负责”的原则。局主要领导负责全局项目总协调，对项目监管负总责；项目分管领导负责项目储备、监督检查、验收、绩效评价和农业重点项目实施等管理工作；业务分管领导负责行业项目规划、入库及立项申报、组织实施、日常检查、初验等管理工作；局属站所（科室）负责人对业内项目负具体管理责任。
局农业项目服务中心（以下简称项目中心）负责省切块资金分配计划编制；农业项目储备库管理；组织协调竞争性项目申报；参与农业项目的立项、论证、审核、报批、检查、监督管理和绩效评价；组织发布有关财政支农专项资金项目申报指南。
局属业务站、所、科室（以下简称站所）负责编制业内农业专项资金项目申报指南；组织论证、储备、申报；承担业内专项项目立项、
实施管理、技术指导、日常检查、资金拨付审核、验收、绩效评价、建成运行的日常监管；指导项目台账资料归档。
局纪检组（监察室）根据项目工作情况开展监督执纪工作，保障项目公开、公平、公正。
第五条 项目实施单位负责项目方案的编制、申报，按照项目建设计划和进度、质量、安全及运行管理等有关要求，做好项目实施、资金使用管理等工作，并对提交的申报材料和财务资料等真实性和完整性负责。
第二章 项目储备
第六条 建立项目储备库制度。站所应在每年10月底组织全县农业主体，根据农业发展规划、农业产业发展政策导向、有关资金管理办法及项目立项指南等政策规定，结合我县实际，申报下一年度建设项目计划，由项目中心统一录入农业项目储备库。
第七条 差额申请制。全局竞争性、准公益性项目，根据申报条件要求和指标限额，由相关站所差额推荐申请主体。
第八条 专家评审制。农业局建立项目评审专家库；由局项目中心或站所组织评审专家按农业项目入库（立项）评价标准，现场查勘主体项目基础条件，评审项目可行性。项目经专家评审、论证打分，局领导集体审核，公示无异议后，排序列入项目储备库。
第九条 纳入项目库的农业储备项目实行动态管理，每年更新调整一次；对入选项目库的项目因指标等原因当年未立项的，下一年度确需实施的项目，需按程序重新组织申报。2016年开始原则上立项项目只从储备库中择优选取。
第十条 储备项目申请单位应提交以下材料：
1、项目可行性研究报告或标准文本；实施（或初步设计）方案；项目单位基本情况表；
2、项目真实性承诺函和本年度及前三年接受财政性资金项目情况说明；
3、涉及选址、环评、用地等前置审批的项目，需提供相关审批同意依据。
第三章 项目申报
第十一条 程序化申报制。全局项目化管理的农业项目由项目中心适时统一在开化农技110信息网或政府公开平台发布项目申报指南信息；项目实施单位申请→站所差额推荐申请主体→项目中心初审→组织现场查勘考察→专家组综合量化评价论证→分管业务局领导审核→分管项目局领导审核→局长；择优确定申报主体，公示，主体承诺，按评价得分排序立项。
第十二条 公示制。对当年拟立项的农业项目均实行事前公示，公示期为7天，公示平台为开化县农技110信息网或政府公开平台。
第十三条 承诺制。项目建设主体必须对申报建设内容、计划进度、实施期限及资金筹集等申报材料和财务资料的真实性和完整性进行书面承诺，交项目中心备案。
第十四条 项目报批或立项。对审定推荐或立项的项目由站所起草上报请示文件或立项审批文件，按行文审签程序规定审核、签发。
第十五条 申请立项的项目实施单位，应提交以下材料：
1、项目申报文本（可研报告或标准文本、实施方案、实施单位基本情况表）及附件；
2、项目申报、财务资料，自筹资金的真实性和建设期限承诺函；
3、反映项目建设内容现状的图片；
4、其他需要提供的资料。
第十六条 重点项目、小型项目(补助资金30万元以下)、田间试验类项目、上级临时要求申报的农业项目可根据实际需要适当合并简化程序。
第十七条 备案制。经审核确定立项的所有农业项目，计划下达前由相应业务站所负责填写《开化县农业项目备案表》送局项目中心、纪检组（监察室）备案。
第四章 项目实施
第十八条 本办法第四条规定的项目职能管理单位（责任人）应加强项目实施管理，对项目计划内容落实、建设进度、技术方案、工程质量、资金使用、资料档案等进行指导和监督管理。
第十九条 项目符合招投标制、工程监理制、政府采购制等规定的，项目实施单位应按政府有关要求积极推行，确保项目资金使用的公开、公平、透明。
第二十条 项目实施单位必须严格按照下达的项目计划或立项批复组织实施。项目建设自筹资金必须按计划落实到位。财政补助资金必须用于规定建设内容，不得擅自调整项目建设计划和资金使用方案，如确需调整，必须按原申报程序报批。
项目建设计划下达后，6个月内未启动项目实施的（因不可抗力除外），取消该项目立项资格；财政性补助资金转入当年候补项目；并暂停项目单位1～2年度项目立项安排。
第二十一条 项目实施单位要建立健全项目管理档案，主要包括项目基本情况、项目资金下达文件、项目实施方案、项目工程施工合同、实施前后图片、资金使用台账、项目实施总结、竣工验收资料、绩效评价报告等文件资料，落实专人登记保存和管理。
第五章 资金使用监督
第二十二条 项目实施单位必须聘任专（兼）职会计，严格执行财政部门的财务管理规定和各级有关专项资金管理办法，建立健全财务管理制度和会计核算制度，实行专账或专项核算管理，专款专用。资金核算要真实反映项目建设的情况，做到票证合法、账证相符、账账相符、账实相符。
第二十三条 项目实施单位应加强项目资金的收支管理，支付原则上通过银行支付程序；使用合法支付凭证或有效票据，加强现金管理，严禁大额现金支付。
第二十四条 项目资金拨付实行报账制审批。项目实施单位根据项目实施进度，向农业、财政部门提出申请，填写《开化县农业财政资金申拨申请表》和《项目实施情况对照表》，经站所审查、局领导审核并签署农业部门审核意见后，报县财政局审批、拨款。
第二十五条 站所实施的项目资金支出，应当手续完备、操作规范，支付凭证应有经办人签字并注明事由，有单位主要负责人初审意见并注明支出渠道，经局财务审核、局分管领导复核后报局长审批；发给农户的补助资金，应有文字依据，发放清册有农户签名盖章；给企业、单位和村组的补助，应有资金补助文件或报告，经领导同意后，按领导的批示或文件规定金额，凭对方合法票据付款；农业项目资金支出，除国家规定可以用现金支付的情形外，原则上应通过银行转账结算。
第二十六条 农业项目在实施过程中，应当接受局纪检组（监察室）和社会监督，确保项目资金规范使用、安全运行；项目实施完成后、验收前应提交第三方出具的审计报告。
第二十七条 严禁挤占、挪用、截留、变相套取农业项目资金。对项目单位组织实施不力、不按规定用途使用资金的，责令项目实施单位限期整改；对拒不改正或有违法、违纪行为的，按照有关法律法规，追究相关单位和个人的法律责任，并取消被追究单位三年的农业项目申报资格。
第六章 竣工验收与绩效评价
第二十八条 农业项目建设计划完成或建设期到期后，项目实施单位应当在1个月内申请竣工验收。并提交以下材料：
1、项目竣工验收申请报告
2、项目实施总结（含项目实施情况对照表；项目资金筹集、使用、管理情况说明）
3、绩效评价自评报告（含调查问卷）
4、项目审计报告
5、土地租赁或流转合同
6、项目工程施工合同(单项工程设计、施工、监理、招投标、合同、质量合格文件、工程保修证书、工程竣工图等文件)
7、实施前、后对照图片
8、其他证明材料附件
第二十九条 验收组织牵头单位。由站所组织立项实施的项目，由站所负责组织验收，验收结果报项目中心备案；由项目中心牵头协调立项的项目由项目中心会同相关站所组织验收。
第三十条 负责组织验收单位收到竣工验收申请报告后，应及时成立验收组，验收组一般由项目管理人员和专家3～7人单数组成；验收结束后，验收组成员应在验收报告上签字，并对验收结论负责。
第三十一条 实行项目实施绩效评价制度。按第二十九条确定绩效评价牵头单位或委托第三方对实施完毕项目按项目评价标准进行绩效评价。并提出项目组织管理、计划执行、资金管理与使用、项目绩效情况等方面的主要问题，验收结论及相关建议等内容; 对承诺建设期为截点未完成建设内容的、存在问题较多或不合格的项目，予以相应处理。
第三十一条 项目绩效评价考评结果列入项目实施单位诚信和追溯制档案，作为于下年度项目入库、立项的重要评审因素应用。
第七章 附 则
第三十二条 本办法由开化县农业局负责解释。
第三十三条 本办法自发文之日起施行。
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